在14日閉幕的全國能源工作會(huì )議上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)吳新雄在部署2014年能源工作時(shí)提出要打造中國能源“升級版”。吳新雄在會(huì )議上提出，在2014年我國要大力發(fā)展清潔能源，積極開(kāi)發(fā)水電，有序發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)能和地熱能開(kāi)發(fā)利用，安全高效發(fā)展核電，適時(shí)啟動(dòng)核電重點(diǎn)項目建設。 　　

作為清潔能源的一個(gè)重要部分，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直受到產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的困擾。根據德勤《2013中國清潔技術(shù)行業(yè)調查報告》顯示，2013年中國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過(guò)剩仍很?chē)乐?。數據顯示，2013年上半年以來(lái)，國內光伏業(yè)產(chǎn)能達40GW，實(shí)際出貨量?jì)H11.5GW。由此可見(jiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題依然存在。 　　

但事實(shí)上，過(guò)剩的產(chǎn)能是相對存在的，主要原因是我國光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相匹配。隨著(zhù)市場(chǎng)需求的不斷增加，以及技術(shù)進(jìn)步和成本降低，我國光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展潛力較大。國家為保護環(huán)境，治理空氣污染，已經(jīng)制定了一系列的新能源政策，希望清潔能源能更多地替代化石能源，這有利于擴大國內光伏市場(chǎng)規模。所以，未來(lái)新能源尤其是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì )迎來(lái)較好的發(fā)展環(huán)境和機遇。 　　

根據國家能源委員會(huì )能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任張國寶近日在中國薄膜光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì )上提供的數據顯示，目前同為清潔能源的風(fēng)力發(fā)電裝機容量已達7500萬(wàn)千瓦，發(fā)電量接近1400億千瓦時(shí)。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)形成了很大的市場(chǎng)規模，有了自我發(fā)展的能力。而太陽(yáng)能去年新增裝機950萬(wàn)千瓦，總裝機容量1600萬(wàn)千瓦，發(fā)電80億千瓦時(shí)。與風(fēng)力發(fā)電相比，光伏發(fā)電盡管發(fā)展速度快，但市場(chǎng)規模小使得其難以有效降低成本。目前風(fēng)力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)降到每度電0.51元至0.6元，而太陽(yáng)能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)還在0.9元。 　　

在記者看來(lái)，為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高競爭力，只有通過(guò)規模效應來(lái)推動(dòng)成本的降低，使光伏發(fā)電可以像風(fēng)能發(fā)電一樣，在價(jià)格上與煤炭等石化能源相比具有一定的競爭力。這需要在企業(yè)自身和政府政策兩方面共同努力。 　　

企業(yè)方面，首先應該提高自身的技術(shù)水平，認清未來(lái)技術(shù)升級發(fā)展的方向。在中國薄膜光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì )上，該聯(lián)盟主席李河君就表示，薄膜光伏是今后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在未來(lái)一段時(shí)間內發(fā)展速度勢必遠超當前預期。3-5年后，薄膜將成為我國光伏產(chǎn)業(yè)主流。只有認清了行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向，才能夠盡可能地掌握更多的行業(yè)技術(shù)標準。 　　

實(shí)際上，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)只是其中的一個(gè)環(huán)節，光伏企業(yè)應該具有更加長(cháng)遠的發(fā)展眼光，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰略從生產(chǎn)型轉向服務(wù)型。因為，消費者對太陽(yáng)能設備的購買(mǎi)、安裝、維修以及零部件的提供方面都有很大的市場(chǎng)空間。企業(yè)完全可以在這些方面投入更多的精力，盡管轉向服務(wù)型企業(yè)短期見(jiàn)效慢，但從長(cháng)期的發(fā)展看，服務(wù)型企業(yè)即可以從激烈的市場(chǎng)競爭中脫離，又可以獲得較好的收益。 　　

除了企業(yè)的自身因素，政府監管部門(mén)在光伏產(chǎn)業(yè)方面的扶持政策也應該調整思路，從過(guò)去的直接干預轉向標準制定，把行業(yè)的兼并重組交給市場(chǎng)。一直以來(lái)，不管是扶持企業(yè)還是限制發(fā)展，監管部門(mén)都是直接針對光伏產(chǎn)業(yè)出臺政策。我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，與一直以來(lái)監管部門(mén)忽視對行業(yè)標準的制定有很大的關(guān)系。行業(yè)準入門(mén)檻設定過(guò)低，就會(huì )導致產(chǎn)業(yè)中大量企業(yè)進(jìn)行低水平、低技術(shù)的重復建設。出現產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題后，監管部門(mén)又出臺政策，希望通過(guò)行政手段來(lái)解決，實(shí)際效果并不理想。 　　

對于政府監管部門(mén)，應該合理制定行業(yè)準入標準，將一些技術(shù)水平較低的企業(yè)排除在準入門(mén)檻之外。一旦企業(yè)符合標準進(jìn)入了光伏行業(yè)，監管部門(mén)就應該允許行業(yè)中的企業(yè)自由競爭，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的自由競爭，行業(yè)中效率高的企業(yè)自然會(huì )留下。這樣可以在行業(yè)的健康發(fā)展中解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。 　　

此外，光伏行業(yè)的健康發(fā)展，也需要企業(yè)自發(fā)的規范發(fā)展，避免無(wú)序競爭。近日成立的中國薄膜光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在薄膜光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，可以協(xié)調行業(yè)內企業(yè)有序發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)參與國際競爭，指導企業(yè)提高自身技術(shù)水平。這也能夠在一定程度上避免這個(gè)新的行業(yè)又出現產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競爭的現象。